昨日，成都晚报记者从市纪委监察局获悉，成都已正式出台《建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁成都2013—2017年实施意见》(以下简称《意见》)。这份8000余字的文件，解答了一个重要问题：成都该怎样开展反腐。《意见》从总体要求、作风建设、惩治腐败、预防腐败、加强领导5个方面提出了一系列新部署、新举措。（成都晚报）
常言道：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”建筑学、艺术学、工程学、经济学中需要“顶层设计”，在反腐工作中，为避免“头痛医头脚痛医脚”的现象，从源头上彻底惩治腐败，综合协调解决“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的问题，在反腐领域取得重大突破，必须也要有“顶层设计”。“顶层设计”要为反腐这艘巨轮当好“舵手”，当好“总设计师”。
笔者认为，要使反腐这首巨轮能“乘风破浪”，驶向“风清气正”的彼岸，离不开以下几方面的动力：一是要有惩戒机制动力。力求“有腐必反、有贪必肃”，提高对腐败分子腐败行为的发现率和查处率，以尽量消除或限缩腐败分子实施腐败行为所基于的一般可以不被发现、不被查处的侥幸心理。二是要有控制、限制权力的动力。凡公民可以自己决定，市场可以自行调节，社会可以自治的事，政府要将这部分公权力回归或转移给公民、市场、社会。三是要有用权力制约、监督的动力。公权力虽可限制、减少，但一定的公权力是必不可少的。既要保障赋予官员公权力，又要使其不腐败，必须使公权力行使公开透明、公众参与，遵循正当法律程序，接受法律监督，使腐败变得不容易，即使想腐、能腐而不易腐。四是要有为民服务的思想文化教育的动力。思想文化教育是一项长期的工程，是个“从娃娃抓起”的工程，需要从小形成全心全意为人民服务的理想信念。
作者：党燕燕
