依法进行广播电视管理，是国家赋予文化广播电视部门的行政职能。要适应新形势、新要求，认真履行依法行政、规范行政执法的职责，树立文化市场综合执法的权威和形象，切实保障广播电视事业健康有序发展，必须在行政执法中践行党的群众路线才能长治久安。
广播电视行政执法有其特殊性，行政执法人员应当以满足群众看电视、听广播的基本文化权益为行政执法的出发点和落脚点，“堵”、“疏”结合，既可以避免矛盾冲突，也可以“长治久安”。
虽然目前广播电视行政执法与文化执法一起交给了文化市场综合执法机构，但是市县文化与广电和二为一，在行政执法中常常出现群众曲解、执法者错位的现象，这在查处擅自安装地面卫星接收设施（卫星锅盖）中表现得尤为突出。因为我们在发展有线电视，靠有线电视收入来运转，查处卫星锅盖时，一去就黑起脸说：某某你安“卫星锅盖”违反了国务院129号令，我们要没收东西，还要罚款。老百姓就会说：我安了“锅盖”，不看你们有线电视，你们没钱收，就来整我！于是关门放狗，使执法行动陷入僵局。原因就是他根本就不认为自己的行为违法了，于是产生强烈的抵触情绪，进而发生矛盾冲突。另一方面，我们在拆除“卫星锅盖”时，也自觉或不自觉以是否用有线电视，缴费没有为尺度，只要用有线电视缴费了，我们就口头警告一下，宣传一下政策了事。没安有线电视的只要同意入网，“锅盖”还可以抵费用，甚至降低有线电视的收费标准，这种因为自己部门没有强制力的无奈之举，也让老百姓产生了安“锅盖”违不违法就看安有线电视没有，就是真的不该安，查处了“锅盖”还是可以算钱的，自己不会有好大损失的错误认识，要不然就是今天拆除明天安起，拆了“大锅盖”买个“小锅盖”。
面对这种尴尬的行政执法，只有采取“疏”的办法了，“疏”既可以避免矛盾冲突，也可以“长治久安”。
“疏”是指把老百姓看电视的需求往适合的路子上引，疏通情结，把执法者与被执法者放在平等的层面，而不是对立面，寓法于情，寓法于理。我们在实际工作中的做法是：老百姓安“锅盖”就是想看电视，这种需求我们首先要给予肯定，然后和他们一起分析如何看到想看的电视，放心看电视，安全看电视。安卫星“锅盖”一般是为了节约收视费或觉得有线电视效果太差、内容太少。首先指出这是违法行为，并做好相关法律法规的宣传，同时还必须指出卫星设备的质量无保证，有电费消耗，还易遭雷击等弊端，同时承诺增强有线电视服务质量，加之有线内容的不断丰富，用户一般都能接受，比起简单的拆除没收或者“收购”效果好得多。我们在拆除卫星锅盖主要是追查源头，由销售者退赔的方式解决问题，实在找不到销售者一般采取就地销毁解决，而不是收回。当然，这种以“疏”为主的办法，声势不大，震慑力不强，进展缓慢也是现而易见的。
综上所述，在现实的广播电视执法中，要以党的群众路线贯彻始终，单纯的“堵”和“疏”都是行不通的，只有二者机结合，“堵”有尺度，“疏”有节制，才能搞广播电视的行政执法工作。
作者：文闻
