2014名“村官”护照统一上缴——近日，广州市首开先河，对村官实施出国审批管理，出台此政的主因就是村官虽小，却大贪问题频传：3名村干部，10多年间，“鲸吞”1.27亿元补偿款。新一轮城镇化进程中，如何防止“村官”坐地生财，已成为社会密切关注的焦点。（1月7日 四川日报网）
村官，即村干部，是区别于国家公务员的特殊群体。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员。他们是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。
近段时间，关于村干部违规敛财、贪腐恶劣的行径在网络频频曝光，让“村官”这一群体成为社会的焦点，不少腐败村官利用职务之便，一边侵占政府各类补偿款、惠农资金，一边收受开发商贿赂，一边还以各种借口伸手向农民索贿，可谓政府、企业、群众“三头获利”，特别是在新一轮城镇化的进程中，不少村官难抵诱惑，热衷于“坐地生财”，俨然从为民谋利的“领头人”变成了侵害群众利益的“硕鼠”，为防止村官们的腐化变质，需要从根本出发，切断他们的权力源。
村官们之所以能靠土地“挣钱”，是因为他们从实际意义上掌握着集体土地的“大权”，虽然土地在归属上是归集体，我国土地所有制形式也是城市土地国有制和农村土地集体所有制，照理说农村土地应归劳动农民集体所有，但在现实生活中，由于政策上实行“政社合一” ，使集体所有制实际上成为“地方政府所有制”，甚至“村干部所有制”，那些存有“靠山吃山，靠地赚钱”等想法的村官们就将此变为最简单、直接、迅速的“致富”方式。无论是“移山填海”改数据，还是内外勾结“一窝端”，亦或是带头致富变勒索敛财，都与村官们那集“党政企”大权于一身的权力赋予密切相关。因为“大权独揽”，村民们不敢管，上级部门管不了，给了一方村官们贪腐滋长的“温床”，使得他们像“土皇帝”一样为所欲为、肆意张狂。
要防止更多的村官沦为“硕鼠”，就得毫不犹豫地切断他们手中的权力源，从根本上解决问题。首先就要做到公开，公开村上政务、财务、事务等事项,公开涉农惠民等政策，公开新农村建设的各项资金以及征地拆迁补偿款等，做到透明、公正，做到权力在阳光下运行；其次要加强监督，形成上级监管、班子成员互管、人民群众参与的全方位监督体系，切实加强民主，决不能一切事务一人说了算，村上重大事项都必须提交村民代表大会讨论，涉及到群众切身利益的必须要得到每一位村民的签字认可，要将权力关进制度的笼子里。最后还要强化惩戒，必须要狠刹村官中这股贪污腐败的歪风，对违规收受钱财、执行政策走样的村官要毫不姑息、依法办理，以严厉的惩戒制度形成威慑，让村官们随时记得头上的“紧箍咒”，不敢再贪。
村官们能够在一方任意妄为，是因为他们有着过分集中的权力，这就像是植物的根，根若是腐烂了，就只能连根拔起，权力若是滥用了，就必须立即制止、果断切除。
作者：刘香伶
